Acord d’associació Andorra⁠–⁠UE: signatura anunciada per al 19 d’octubre de 2026

Del 7 de desembre de 2023 al 19 d’octubre de 2026: les etapes de l’acord

El Consell de la UE va donar llum verda el 16 de juliol de 2026, i la signatura està anunciada per al 19 d’octubre de 2026. Les etapes, des del final de les negociacions:

Què preveu l’acord?

Segons la síntesi publicada pel Parlament Europeu, l’acord reforça els vincles econòmics i polítics entre la Unió i els dos països. Els seus punts principals:

• substitueix les unions duaneres existents entre la UE i cadascun dels dos països;
• obre un accés al mercat interior comparable al d’Islàndia, Liechtenstein i Noruega, membres de l’Espai Econòmic Europeu;
• per als serveis financers, l’accés és progressiu, en 15 anys com a màxim, i els països associats poden obrir els segments del mercat a ritmes diferents;
• fomenta la cooperació en matèria de justícia i afers interns, en particular amb Eurojust i Europol;
• crea una comissió parlamentària d’associació, informada dels treballs dels comitès mixtos UE⁠–⁠Andorra i UE⁠–⁠San Marino.

A més, el Parlament Europeu demana una supervisió reforçada de la lluita contra el blanqueig (beneficiaris efectius, criptoactius, pagaments en efectiu) i una avaluació del vessant financer abans del final del període de 15 anys.

Andorra forma part de la UE? El que canvia (o no) des d’ara

No, Andorra no forma part de la Unió Europea, i la signatura de l’acord no hi canviarà res de manera immediata. El mateix Govern ho subratlla: la signatura «no comporta l’aplicació de l’Acord a Andorra ni substitueix el procés de ratificació». A 11 d’octubre de 2026:

• Andorra no és membre ni de la Unió Europea, ni de l’Espai Econòmic Europeu, ni de l’espai Schengen;
• els intercanvis de mercaderies continuen regits per la unió duanera de 1990, limitada als productes industrials;
• les normes andorranes d’immigració (estatus, quotes, presència exigida) i de fiscalitat (IRPF, IS, IGI) s’apliquen sense canvis.

Per a un projecte d’instal·lació, les condicions que cal verificar continuen sent les de les nostres guies: els tipus de residència, el sistema fiscal andorrà i, per entendre el lloc del país a Europa, Andorra, l’euro i la Unió Europea.

Després de la signatura: Parlament Europeu, 27 ratificacions, referèndum

1. 1

   Signatura

   Anunciada per al 19 d’octubre de 2026 a Brussel·les. Tanca el text negociat i obre la fase de ratificació.

2. 2

   Aprovació del Parlament Europeu

   El Parlament Europeu ha d’aprovar la celebració de l’acord.

3. 3

   Ratificacions nacionals

   Com que l’acord és mixt, cada estat membre l’ha de ratificar segons les seves pròpies normes; no se’n coneix el calendari.

4. 4

   Referèndum consultiu a Andorra

   Després de l’aprovació del Parlament Europeu, el Govern convocarà un referèndum consultiu.

5. 5

   Ratificació pel Consell General

   Només si el referèndum és favorable, per majoria qualificada de dues terceres parts dels consellers generals. Sense aquesta ratificació, l’acord no es pot aplicar a Andorra.

Un altre acord que cal seguir: fronteres i sistema d’entrades i sortides (EES)

Un segon text, jurídicament diferent de l’acord d’associació i que es pot signar per separat, afecta més directament els residents: l’acord entre la Unió Europea i Andorra «sobre diversos aspectes en matèria de gestió de fronteres». Les seves negociacions van concloure el 26 de gener de 2026. El 7 de setembre de 2026, la Comissió Europea va proposar al Consell que n’autoritzés la signatura i l’aplicació provisional «tan aviat com sigui possible» (COM(2026) 445, traducció lliure), i, després, que el celebrés un cop obtingut el consentiment del Parlament Europeu (COM(2026) 444). Segons la Comissió, preveu:

• la supressió dels controls de persones a les fronteres entre Andorra i França, i entre Andorra i Espanya;
• permisos de residència andorrans vàlids a tot l’espai Schengen: fins a 90 dies en qualsevol període de 180 dies, sense visat ni autorització ETIAS, i sense registre al sistema d’entrades i sortides (EES);
• un control de seguretat de les sol·licituds de residència dels nacionals de països tercers, encomanat a França o a Espanya, el dictamen de la qual condiciona l’expedició del permís andorrà;
• un dret de residir a Andorra supeditat a un vincle real amb el país, basat en una presència física efectiva i regular.

La urgència es deu a l’EES: aquest sistema, que registra digitalment les entrades i sortides dels nacionals de països tercers a l’espai Schengen, funciona plenament a les fronteres exteriors dels 29 països participants des del 10 d’abril de 2026. Sense acord, la Comissió observa que hi apareixerien residents andorrans no europeus com si haguessin superat la seva durada d’estada, per manca d’una sortida registrada en entrar a Andorra. Un francès o un altre ciutadà de la Unió no es veu afectat ni per l’EES ni per aquest control de seguretat, que s’adrecen als nacionals de països tercers. El 16 de setembre de 2026, el Govern indicava que l’acord s’havia traslladat al Consell de la UE per a la seva aprovació; mentre no estigui signat ni s’apliqui, les normes actuals de pas de les fronteres continuen sent vàlides.

El que continua sent incert

• la signatura mateixa, anunciada però encara no produïda a 11 d’octubre de 2026;
• el calendari de l’aprovació pel Parlament Europeu i de les 27 ratificacions nacionals;
• la data i el resultat del referèndum andorrà;
• els efectes concrets per als residents i les empreses (circulació de persones, establiment, serveis financers), que dependran del text i de la seva aplicació després de l’entrada en vigor.

Cada etapa es verificarà en els comunicats oficials abans d’incorporar-la aquí. Fins aleshores, cap decisió d’instal·lació no s’hauria de basar en l’acord.